发表日期:2017年9月1日  共浏览5 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

大方县水务局行政执法全过程记录制度(试行)

大方县水务局行政执法全过程记录制度

(试行)

 

第一章 总  

第一条 为深入推进依法行政,打造“严肃、公正、文明、廉洁”的水政监察队伍,提高水政执法人员自我约束、自我防范意识,加强执法监督,维护当事人及水政执法人员的合法权益,全面推进水行政执法全过程记录制度。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国行政处罚法》,结合我局实际,制定本制度。

第二条 本制度所称全过程记录,是指水行政执法人员在执法过程中,通过完成执法案卷制作,充分利用执法记录设备、视频监控设施等手段,对监督检查、调查取证、行政决定、送达等水行政执法活动全过程进行记录。

第三条  县水务局负责对水行政执法人员执法全过程记录的培训和监督检查,严格案卷、声像资料、记录设备的管理。

第四条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应当严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

第二章 记录的形式和内容

第五条 水行政执法全过程记录包括文字记录和动态记录两种形式。

文字记录即通过案卷制作记录水行政执法的全过程。 动态记录即通过执法记录仪、照相机、摄像机等执法记录设备对水行政执法活动进行记录,即录像、录音、照片等声像资料。

第六条 行政执法记录应包括以下内容:立案情况、调查取证情况、合议情况、决定情况、送达情况、执行情况、涉案物品处理情况、结案及归档情况等。

第三章 记录设备配备

第七条 根据实际情况为水政监察大队配备2部执法记录仪,确保在水行政执法现场全程同步记录。

第八条 根据实际情况应设置独立的水政监察执法询问室,并配备同步录音录像设备及实时监控系统。

第九条 根据实际情况,配备专用计算机以保存执法记录的电子数据,并指定专人负责存储、保管和检索等工作,定期做好整理归档。

第四章 执法记录仪的使用和管理

第十条 建立水行政执法记录仪管理制度,按照执法记录仪编号、执法人员信息、使用时间、案件当事人和案由名称等项目分类存储,严格管理。

第十一条 水政执法人员在开展以下工作时必须使用执法记录仪。

(一)        水政监察执法工作人员在监督检查、调查取证、行政决定、送达等水行政执法活动时,必须启动执法记录仪进行录音录像。

(二)水政监察执法工作人员在处置敏感和重大执法案(事)件过程,在启动执法记录仪的同时,还要视情使用录音笔、摄像机、带视频摄录功能的照相机,实行全程录音录像。

(三)遇有当事人不配合工作时,可以手持记录仪进行取证,并明确予以警告和告知,取证过程要保持连续性。

第十二条 水政监察大队要严格执法记录仪管理,每日工作结束时,执法人员应当按照要求将当日执法记录仪所摄入的执法检查信息妥善存储。

第五章 询问室记录制度

第十三条 配备的询问室应设置录音、录像及实时监控设备,日常管理和维护由专人负责,应该保持询问室的设备完善和卫生清洁。

第十四条 凡在水务局进行询问工作的,必须在询问室内进行。

第十五条 水政执法人员在询问室询问当事人实行全程同步录音、录像,是指水政监察部门在办理水事违法案件、询问当事人时,应当对每一次询问的全过程实施不间断的录音、录像。询问录音、录像应当保持完整,不得选择性录制,不得剪接、删改。

第十六条 在水务局的询问室询问的,询问录音、录像应从当事人进入询问室时开始录制,至当事人在询问笔录上签字、捺指印,离开询问室时结束。

第十七条 询问过程中,需要出示、核实或者辨认书证、物证等证据的,应当当场出示,让当事人核实或者辨认,并对核实、辨认的全过程进行录音、录像。

第十八条 询问过程中,因技术故障等客观情况无法录音、录像的,一般应当停止询问,待故障排除后再行询问。询问停止的原因、时间和再行询问开始的时间等情况,应当在笔录和录音、录像中予以记录。

无法录音、录像的客观情况一时难以消除又必须继续询问的,询问人员可以继续进行询问,但应当告知当事人,同时报告水政执法部门负责人并获得批准。未录音、录像的情况及告知、报告情况应当在笔录中予以说明,由当事人签字确认。待条件具备时,应当对未录的内容及时进行补录。

第十九条 询问结束后,录制人员应当及时制作询问录音、录像的相关说明,并立案保管。

询问录音、录像制作说明应当记录询问的具体起止时间,参与询问的水政执法人员、录制人员等姓名、职务、职称,当事人姓名及案由,询问地点等情况。

第二十条 询问证人需要录音或录像的,应当事先征得证人同意,并参照本规定执行。

第六章 记录的保存及使用

第二十一条 水行政执法案卷严格按照相关标准、制作和装订,建立执法案卷档案,且案卷应以扫描或拍照形式转化为电子数据保存。

第二十二条 水行政执法人员应当在每天工作结束后及时存储执法记录设备记录的声像资料,交由专门人员保存。每年12月底将执法全过程记录资料报送局有关单位。

第二十三条 执法记录仪录制与询问室录制的全过程记录影像资料的保存期限与案件卷宗保存期限相同。

第二十四条 有下列情形,应当采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式,长期保存执法记录设备记录的声像资料:

(一)当事人对行政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的;

(二)当事人逃避、拒绝、阻碍水行政执法人员依法执行公务,或者谩骂、侮辱、殴打水行政执法人员的;

(三)水行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的;

(四)其他需要长期保存的重要情况。

第二十五条 水行政执法案卷及声像资料是保障水政监察队伍在行政复议、行政诉讼活动中履行举证责任的依据。

第二十六条 案卷、声像资料等执法记录材料由专人负责,实行严格管理。电子数据设置管理密码和权限层级,未经批准,不得随意查阅。

第二十七条 应结合执法全过程记录制度,积极推动水政执法网上平台建设,应用成熟的数字化技术,严格限制办案流程和办案时限,加强执法监督,进一步健全严格执法的长效机制。

第七章 检查和评比

第二十八条 各单位主要负责人对本单位执法全过程记录制度实施情况进行日常,对检查中发现的问题,应当及时采取措施进行纠正。

第二十九条 水政监察大队定期对执法记录设备的使用、管理情况和执法全过程记录制度执行情况进行监督检查,对各股室报送的水行政执法或模拟执法演练全过程记录资料进行评比。

第三十条 有下列情况之一的,依法追究股室领导及案件主办人员的相关责任。

(一)有条件进行同步录音录像而没有进行,影响重大案件办理,或导致行政诉讼败诉的,复议机关撤销或变更具体行政行为的。

(二)为掩盖违法行为而不对执法活动进行同步录音录像,或者擅自对原始声像资料进行剪辑或删改的。

(三)对视听资料管理不善导致证据丢失,损毁致使案件难以定性处理的。

(四)私自复制、保存或者传播、泄露执法记录的案卷和声像资料的。

(五)利用执法记录设备记录与执勤执法无关的活动。

(六)故意毁坏执法文书、案卷材料、执法记录设备或者声像资料存储设备。

(七)因未严格执行本办法规定,或者执行中弄虚作假,给案件的调查、复议、应诉等造成不良后果的。

(八)其他违反执法记录管理规定的行为。

违反上述规定,由水务局视情节轻重,给予批评教育或行政处分;构成犯罪的,由有关部门依法追究刑事责任。

第三十一条 本制度自发布之日起施行。

 

 


上一篇:
下一篇:大方县水务局水行政执法公示制度(试行)


·专题1信息无

·专题2信息无
 
 · 大方县水务局开展水电站汛前 [37]
 · 我举办尊重知识、尊重人才 [32]
 · 2016年关爱留守儿童工作 [32]
 · 大方县木寨村百位村民为母亲 [27]
 
 相关文章:

·没有相关文章

相关评论:(评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!)
相关评论无